제1장 제4절 행정학의 특징과 체계

제4절 행정학의 특징과 체계

1. 미국행정학의 형성과 발달과정에 관한 설명

① 1883년 제정된 펜들턴법은 엽관주의 폐단을 막고, 실적주의 확립을 위하여, 공개경쟁시험제도를 도입하고, 공무원의 정치활동 금지 및 중앙인사기구의 설치 등을 규정하였다. 

② 1887년 윌슨이 펜들턴법을 이론적으로 뒷받침하기 위하여 행정의 연구를 출간하면서 행정은 정치가 아니라 관리의 영역이라고 주장하였다.(행정관리론, 정치행정 이원론)

③ 1930년대 이후 등장한 정치행정일원론은 행정을 정치와 불가분의 관계에 있다고 보고, 행정의 정치적 기능으로서의 정책형성 기능(가치판단 및 정책결정 기능)을 중시하였다.